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深圳市社會投資項目備案試行辦法 發布時間:2014-9-18 作者:本站編輯

第一章 總 則

  第一條  為適應完善社會主義市場經濟體制,以及建設和諧深圳、效益深圳和促進循環經濟發展的需要,進一步推動深圳市社會投資項目管理制度的改革,根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)、《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》(國辦發〔2007〕64號)、《國家發展改革委關于請定期報送總投資5000萬元及以上擬建固定資產投資項目信息的通知》(發改投資〔2008〕813號),制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱社會投資項目是指國內企業及自收自支的事業單位、社會團體、民間組織等利用自有資金或通過融資方式在本市范圍內進行建設的固定資產投資項目。凡利用國家和本市各級政府財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金融組織貸款進行建設的固定資產投資項目以及外商投資和境外投資項目均不適用本辦法。

  第三條  凡未列入《深圳市社會投資項目核準目錄》(以下簡稱《目錄》)的社會投資項目,均實行備案管理。

  第四條  市發展改革部門負責依照國家、省有關規定,結合深圳實際,草擬全市社會投資項目備案政策,報市政府批準后組織實施,并負責下述社會投資項目的備案管理工作:

  (一)總投資2億元以上(含2億元)的項目;

  (二)涉及免征關稅或進口環節增值稅確認手續的項目;

  (三)上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目;

  (四)其他需要全市綜合平衡建設條件和資源條件的項目。

  各區發展改革部門根據本辦法的規定,負責本轄區內總投資2億元以下其他社會投資項目的備案管理工作。

第二章  備案程序

  第五條  項目申報單位申請備案,須提交《深圳市社會投資項目備案申請表》,并按項目分類附上如下資料:

  (一)項目法人注冊文件,包括組織機構代碼(復印件)、企業營業執照(復印件)、法定授權委托書(原件)等;

  (二)資本金證明文件(原件)。

  第六條  項目申報單位按上述要求備齊材料后,項目備案機關應正式受理,并向項目申報單位出具受理通知書。

  項目申報單位提交的材料不齊全或不符合第五條要求的,項目備案機關應在收到項目申請表后3個工作日內一次性告知項目申報單位需要補正的全部內容,辦理期限自項目申報單位補正全部內容之日起計時。

  第七條  項目備案機關應在正式受理項目備案申請表后的7個工作日內,做出對該項目是否同意備案的決定。由于特殊原因確實難以在7個工作日內做出備案決定的,經備案機關負責人批準,可以延長5個工作日,并應及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。

  第八條  項目備案機關對申報項目從以下4個方面進行合規性審查:

  (一)符合國家的法律法規;

  (二)符合《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》;

  (三)符合行業準入標準;

  (四)符合備案管理范圍。

  第九條  項目備案機關對同意備案的項目須在規定時限內頒發《深圳市社會投資項目備案通知》;不予備案的,須在規定時限內以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

  第三章  備案效力

  第十條  備案通知從發文之日起3年內有效。項目在備案文件有效期屆滿時仍未竣工驗收的,項目申報單位應在該文件有效期屆滿30日前向項目備案機關申請延期。未申請延期或已申請延期但未獲準予的,期限屆滿時,原文件自動失效。

  項目申報單位須提交正式的延期申請書,并附上原備案文件(含復印件)及規劃、土地、環保等相關部門的批復文件(復印件),受理程序按照本辦法第二章的規定執行,凡同意予以延期的在規定時限內頒發延期通知書,不同意的則在規定時限內以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

  第十一條  己經備案的項目,如需對項目名稱、投資主體、擬建地點、主要建設內容、建設規模及主要產品等進行變更或原備案總投資額增減20%以上的,項目單位應以書面形式向項目備案機關申請辦理變更手續。

  項目申報單位須提交正式的變更申請書,闡明變更理由,并附上原備案文件(含復印件)及規劃、土地、環保等相關部門的批復文件(復印件)。受理程序及期限按照本辦法第二章的規定執行,凡同意予以變更的在規定時限內頒發變更通知書,不同意的則在規定時限內以書面形式通知項目申報單位。

  第十二條  對未履行備案手續或者未予備案的新開工項目,市規劃、國土房產、環境保護等部門不得辦理相關手續。

  第四章  監督

  第十三條  項目申報單位須對所有申報材料內容的真實性負責。

  項目申報單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案通知的,項目備案機關應撤銷對該項目的備案,由此引起的一切責任由項目申報單位承擔。對擅自開工建設的項目,依法追究有關責任人的法律和行政責任。

  第十四條  市、區發展改革部門應按照“誰備案、誰管理、誰負責”的原則,對社會投資項目進行備案管理。

  第十五條  項目備案機關應會同規劃、國土房產、環保、建設、消防、民防、安全生產、銀行監管等職能部門,加強對社會投資項目的監督。

  第十六條  項目備案機關及其工作人員,應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定,不得增減備案事項,不得拖延備案時限。

  第十七條  規劃、國土房產、環保、建設、消防、民防、安全生產、銀行監管等職能部門及其工作人員應根據本辦法履行職責。

  第五章  附則

  第十八條  本辦法自2009年5月1日起施行。本辦法實施以前頒布的市政府有關社會投資項目規定若與本辦法不一致,以本辦法為準。

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