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深圳市人民政府印發關于優化服務提升質量促進經貿穩定發展若干措施的通知(文號:深府〔2012〕27號) 發布時間:2014-9-19 作者:本站編輯

各區人民政府,市政府直屬各單位:

  《關于優化服務提升質量促進經貿穩定發展的若干措施》已經市政府同意。現予印發,請遵照執行。

深圳市人民政府

二○一二年三月十九日

關于優化服務提升質量促進經貿穩定發展的若干措施

  為積極應對國際復雜多變的經濟形勢,按照中央“穩中求進”的總基調,大力推動我市產業結構調整和經濟發展方式轉變,加大政府服務企業力度,確保經貿有質量的穩定增長和可持續的全面發展,特制定本措施。

  一、加強政府扶持服務力度

  (一)加強對經貿工作的領導。設立市政府提升經貿發展質量促進經貿穩定發展工作領導小組,統籌協調有關政策措施落實中的重大問題。領導小組由市領導任組長,市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、財政委、規劃國土委、交通運輸委、人力資源保障局、住房建設局、地稅局、市場監管局、統計局、口岸辦、外辦、金融辦、投資推廣署、總工會,市國稅局、國家外匯管理局深圳分局、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局,以及各區政府(新區管委會)負責人為成員。領導小組辦公室設在市經貿信息委,負責領導小組日常工作。

  (二)加大財政扶持力度。每年從外貿發展、商貿、工業增加值獎勵、產業轉型升級等專項資金中統籌安排資金6.6億元,用于支持我市提升經貿發展質量。

  (三)深入開展服務企業提升質量活動。建立市、區(新區)和市有關部門領導掛點重點企業制度,組織市區機關干部設立若干政府優質服務工作組,開展企業服務活動,定期召開專題會議,及時研究處理企業遇到的困難和問題,幫助企業紓困解難。各區(新區)、市各部門要將企業反映的困難和問題列入本單位重點工作加以研究解決,市政府督查室跟蹤督查落實情況。

  (四)提高政府服務效率和水平。進一步強化我市企業直通車服務。清理、規范行政審批事項,簡化行政審批程序。加快項目審批進度,對重大投資項目建設涉及的項目核準、選址意見、用地預審、環評審批、規劃許可等跨部門審批事項,實行跨部門協同辦理。對年度重大投資項目、招商引資重大項目,原則上每月由市領導主持召開協調會,加快項目推進進度。

  (五)加強經貿運行監測評估和政策宣講。定期召開全市經貿運行形勢分析會,增強經貿運行監測的廣度和深度,全面掌握全市經貿發展情況,及早對經貿運行狀況作出預警和預判,提高預見性和靈活性。加大對中央、省、市促進經貿發展有關政策,特別是促進中小微企業發展等政策的宣講力度,幫助企業用足用好各項政策。加強對經貿政策措施實施的動態跟蹤和評估檢查,確保政策措施落實到位。

  二、推動企業轉型升級

  (六)提升企業國際競爭力。鼓勵企業加大研發投入,引導企業實施長期質量經營戰略,打造自主品牌。對成功申報中國馳名商標、廣東省名牌產品和廣東省著名商標的企業給予獎勵。

  (七)支持發展新業態企業。大力培育引進以創新為動力、適應市場需求、行業領先和帶動作用明顯的供應鏈、國際電子商務等新業態企業,符合總部企業條件的,享受我市總部企業優惠政策。

  (八)推動加工貿易企業轉型升級。鼓勵加工貿易企業向研發設計領域延伸,引導企業生產方式由OEM(貼牌生產)向ODM(委托設計生產)和OBM(自有品牌生產)轉型,對符合條件的企業給予支持。鼓勵非法人來料加工企業轉型為外商投資企業,對轉型的新企業給予支持。

  (九)鼓勵擴大進口推動轉型升級。按照構建“高新軟優”現代產業體系需要,制定深圳市鼓勵引進技術目錄。鼓勵企業引進列入目錄的先進技術,支持企業提升消化吸收和再創新能力,提高我市產業競爭力,推動產業結構優化升級。

  三、提升外貿發展質量

  (十)推動服務貿易發展。大力提升服務貿易在全市對外貿易中的比重。重點培育一批服務貿易龍頭企業,鼓勵國家、省、市重點文化出口企業和產品研發、工業設計、分銷服務等領域的服務貿易企業發展。加快推進深港前海生產性服務業基地建設。

  (十一)提高外貿商品競爭力。培育以技術、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢,對出口具有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道商品的企業,優先安排廣交會攤位。鼓勵企業擴大機電產品和高新技術產品出口,力爭到2013年,高新技術產品出口占全市出口總額比重達到53%。

  (十二)提高一般貿易出口比重。引導我市生產企業外向型發展,鼓勵企業開展一般貿易出口,力爭到2013年,我市一般貿易出口占全市出口總額比重達到33%。

  (十三)優化出口市場結構。實施市場多元化戰略,在鞏固美國、歐盟、日本、香港等傳統市場基礎上,鼓勵企業大力開拓東盟、拉美、東歐、非洲等新興市場,培育新的市場增長點。力爭到2013年,對新興國家市場出口占全市出口總額比重達到21.5%。

  四、提高商貿流通發展水平

  (十四)拓展城市消費空間。鼓勵商貿流通企業大力發展網絡零售業務。加強與國內外知名傳媒的合作,策劃組織商貿流通業整體宣傳推廣,樹立深圳商業品牌形象。定期舉辦消費促進月和購物季等大型促進消費活動,吸引國內外游客來深購物。

  (十五)支持連鎖經營企業做大做強。鼓勵企業通過控股、參股和特許經營等方式,實現規模擴張。鼓勵企業加強科技和信息技術的應用,提升管理水平,降低流通成本,提高流通效率。鼓勵企業加強服務品牌建設,提升品牌形象。

  (十六)鼓勵引進國際知名品牌總代理總經銷。積極擴大一般貿易進口,吸引國際知名品牌總代理、總經銷落戶深圳,增強我市商貿流通業對內地的輻射力和影響力。對按照《深圳市國際知名品牌總代理總經銷商認定辦法》認定的國際知名品牌總代理總經銷商給予支持,并提供大企業直通車服務。

  五、推進外溢型經濟發展

  (十七)支持企業開拓國內市場。鼓勵行業協會和企業組團或自行參加國內各類展會推介活動,進一步推介深圳產品。鼓勵我市會展業發展,加大對重要展會、品牌展會的支持力度。鼓勵加工貿易企業開展內銷業務,對從事允許類產品生產的加工貿易企業,年度內銷銷售收入以2000萬元為起點,與上年度相比,每增加500萬元銷售額給予適當獎勵。

  (十八)支持企業拓展海外市場。支持我市優勢企業到境外自建銷售網絡,縮短貿易環節,提升貿易效益。充分發揮境外展會的平臺作用,幫助企業拓展海外市場。鼓勵企業參加市政府確定的年度重點境外展覽。

  (十九)鼓勵企業開展對外投資合作。充分發揮市政府駐海外經貿代表機構的作用,加強企業對外投資政策指導、國別風險評估及預警等方面的服務。鼓勵有條件的企業到境外建立研發平臺和生產基地,培育本土跨國企業。對經批準在境外通過新設、并購等方式設立的研發型、生產型和資源開發企業等給予支持。鼓勵企業承接國家援外培訓項目。

  六、保持經貿穩定增長

  (二十)支持商貿流通業重點項目建設。加大對農產品流通雙百工程、標準化菜市場示范工作等商貿流通業重點項目的服務力度。支持我市企業申報國家重點項目,爭取國家專項資金支持。

  (二十一)鼓勵企業擴大出口。建立和完善鼓勵擴大外貿出口的激勵機制,努力擴大我市出口整體規模,確保完成全年外貿出口目標,進一步提升我市國際貿易中心城市地位。

  (二十二)支持企業應對市場風險。努力擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵企業投保,減少收匯和投資風險,增強開拓市場的信心。支持企業投保一年期內出口信用保險。

  七、拓寬企業融資渠道

  (二十三)降低企業融資成本。對擁有自主知識產權、自主品牌產品的出口企業以及戰略性新興產業、供應鏈、服務貿易等出口企業和國際電子商務企業的融資給予優先支持。鼓勵金融機構為外貿發展專項資金貸款進行配套。

  (二十四)創新融資支持方式。推行“集合擔保信貸”計劃,每年安排一定的資金作為風險補償資金,引導鼓勵擔保機構通過期權質押等方式,減少實物抵押,降低貸款門檻,扶持中小微潛力企業。推行“集合發債”計劃,指導符合企業債券發行要求的企業進行集合發債。

  (二十五)搭建中小企業融資平臺。充分發揮政府部門在政策引導、項目推薦和牽頭組織方面的積極作用,為出口信用保險機構、擔保機構與中小外貿企業的合作搭建平臺,鼓勵中小外貿企業投保出口信用保險。擔保機構要對出口信用保險機構推薦的中小外貿企業提供優質擔保服務,幫助中小外貿企業利用出口信用保單獲得銀行無抵押貸款。

  八、優化經貿發展環境

  (二十六)加快企業商事登記制度改革。改革傳統商事登記制度,在主體資格與經營資格、住所登記與經營場所登記、注冊資本繳納和商事注冊公示與登記等方面深化改革,創造更加優越的創業營商環境。

  (二十七)切實減輕企業負擔。繼續執行《關于發揮社會保險功能減輕企業負擔穩定就業局勢的通知》(深勞社規〔2009〕18號)中規定的政策措施。加快出臺流動人員檔案管理新政策,降低流動人員人事檔案管理費。繼續執行《印發關于積極應對國際金融危機保持經濟平穩發展若干措施的通知》(深府〔2009〕35號)中有關調整殘疾人就業保障金計算標準和起征點的優惠政策。

  (二十八)妥善解決企業用地用房問題。加大全市舊工業區升級改造力度,支持社會資本參與舊工業區改造。理順“工改工”審批流程,加快下放法定圖則內“工改工”審批權限,進一步壓縮審批時限。開展產業用地聯合招拍掛試點工作,制定產業用地出讓聯合投標管理辦法,允許符合條件的多個主體組成聯合體投標。支持企業舊廠房按照城市更新政策改造升級。

  (二十九)緩解企業用工難問題。開展校企合作、用工對接活動,各區(新區)每年分別組織3場以上校企對接洽談會。多渠道、多層次、多形式開展職業技能培訓,提高勞務工勞動技能。市總工會每年安排5000萬元,用于支持企業開展技能培訓。建立健全政府人力資源、工會、企業溝通合作機制,促進和諧勞動關系建設。

  (三十)保障企業用電需求。加大電網建設投資力度,推進智能、高效、可靠、綠色電網建設。定期組織召開電網建設工程協調例會,積極協調電網建設中的重點、難點問題。合理調節供電指標,優先保障重點經貿企業用電需求。

  (三十一)優化人才安居創業環境。出臺海外高層次人才聯絡處管理辦法,加大高層次人才引進力度。完善企業人才標準,對個人所得稅繳納較多的管理或技術人員適度放寬入戶等有關政策。實施人才安居工程常年受理制度,為各類人才提供住房和貨幣補貼。加快實行我市重點企業利用自有用地建設安居型住房制度。

  (三十二)推進貿易便利化。加快外貿信用體系建設,建立跨部門聯合監管機制,實行管理信息互通共享,對具有優良信用等級外貿經營者,給予快速通關、快速檢驗、快速結售匯、快速退稅等便利優惠措施。積極向國家部委申請增加免抵調庫額度,加快出口退稅工作進度。完善電子口岸功能和大通關體系,推動完善便捷通關檢驗檢疫新模式。加強口岸基礎設施建設,充分發揮港口供應鏈作用,降低口岸綜合費用和物流成本。

  九、附則

  (三十三)執行原則。根據本措施享受的各項鼓勵政策按照就高原則執行,本措施各條款之間及與我市其他經貿鼓勵政策不得重復享受;各項鼓勵政策所依據的有關數據須經國稅、外管、海關、統計等相關政府部門核實。

  本措施自發布之日起實施,實施期限至2013年12月31日。各區(新區)可參照本措施出臺相應扶持措施。

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