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深圳市福田區產業發展專項資金支持文化產業實施細則 發布時間:2014-9-18 作者:本站編輯
法規類別: 地方性法規及規章 法規級別: 區級 生效日期: 2014-06-17
發 文 號: 關 鍵 字: 專項資金支持文化產業 發文日期: 2014-06-17

  第一章 總 則 

  第一條 為大力推進文化產業發展,提升轄區文化核心競爭力和中心區文化“軟實力”,根據《深圳文化創意產業振興發展政策》(深府〔2011175號)和《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》(下稱《辦法》)有關規定,結合我區文化產業實際,制訂本實施細則。 

  第二條 資金來源為區產業發展專項資金文化產業分項。 

  第三條 重點支持屬于《深圳文化創意產業振興發展政策》中確定的創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務、數字出版、影視演藝、文化旅游、非物質文化遺產開發、高端印刷、高端工藝美術等十大重點發展領域的文化企業。 

  第四條 區文化產業發展辦公室(下稱區文產辦)是區產業發展專項資金支持文化產業的管理部門,區產業發展專項資金聯審委員會(下稱聯審會)是產業資金安排的審定機構,區其他部門按《辦法》的有關規定履行職責。 

  第二章  支持條件和標準 

  第五條 支持對象應符合下列基本條件之一: 

  (一)在福田區工商注冊、具有獨立法人資格的文化企業及在福田區民管注冊、具有社團法人資格的文化產業行業協會; 

  (二)經區政府批準的其他支持對象。 

  第六條 有下列情形之一的,產業資金不予支持: 

  (一)知識產權有爭議的; 

  (二)被執法部門依法處罰未滿兩年的; 

  (三)在享受各級政府財政支持中有嚴重違約行為或違反本細則規定,正在接受有關部門調查的; 

  (四)正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或仲裁的; 

  (五)未按規定進行工商年檢、稅務申報或有偷逃稅等不良記錄的; 

  (六)列入誠信黑名單的。 

  第七條 除外條款 

  文博會分會場和專項活動支持、園區房租支持以及獎勵類中的文化企業政府獎、創意作品天工獎、財政貢獻獎勵、獲獎獎勵、創意設計獎勵、認定獎勵不受《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》中關于產業資金對同一企業的支持原則上累計不超過三年的限制。新建文化創意產業園區(基地)支持,文博會分會場和專項活動支持以及獎勵類中的文化企業政府獎、創意作品天工獎、播出獎勵、獲獎獎勵、創意設計獎勵、認定獎勵不受企業在福田納稅總額的限制。 

  其他限制和除外情形按照《辦法》有關規定執行。 

  第八條 核準類項目 

  (一)新建文化創意產業園區(基地)支持:支持社會力量投資新建文化創意產業園區(基地),經區政府認定的,給予最高不超過300萬元的建設改造資金支持。 

  (二)文博會分會場和專項活動支持:支持中國(深圳)國際文化產業博覽交易會分會場及專項活動,每個分會場支持最高不超過60萬元(獲優秀分會場一等獎的給予60萬元支持,獲優秀分會場二等獎的給予50萬元支持,獲優秀分會場三等獎的給予45萬元支持,其余分會場給予40萬元支持);每個專項活動支持20萬元。 

  (三)重要大賽、論壇等支持:支持文化企業、協會承辦區政府委托的重要課題調研和文化活動,按區政府確定的經費給予支持;支持文化企業、協會主辦經區政府同意的大賽、論壇、展演等重要文化活動,以活動的獎金、場租、宣傳費用和專家、嘉賓的交通、食宿、酬金等費用為主要支持范圍,支持額度在該活動支出的50%以內,最高不超過100萬元。支持超過三年而確需繼續支持的重要活動,經分管區領導同意后,報區聯審會審定。 

  (四)房租支持:201211日起入駐經區政府認定的文化創意產業園區(基地)的文化企業首三年給予房租支持,按第一年、第二年、第三年分別給予每平方米每月25元、20元、15元,面積最大不超過500平方米的支持標準,采用事后報銷制,在企業支付上一年度房租后給予支持。  

  (五)貸款貼息支持:對上年度在福田區納稅總額超過100萬元的文化企業貸款給予貼息支持。以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限;屬于同一綜合授信額度內并在三個月內實際發放的多筆貸款,視為同筆貸款。貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據,最高支持額度不超過該企業支付利息的50%且最高不超過50萬元。 

  (六)配套支持 

  1.對獲得市文化創意產業發展資金支持(不含貸款貼息和保險費)的轄區文化企業,給予所獲得資金的最高50%配套支持,不超過該企業上年度在福田區納稅總額且最高不超過100萬元。 

  2.對上一年度獲得國家、省、市認定的文化產業公共服務和技術平臺、實驗室、研發中心、博士后工作站給予配套支持,支持標準為已獲得支持經費的50%,不超過該企業上年度在福田區納稅總額,且國家級最高不超過300萬元、省級最高不超過200萬元、市級最高不超過100萬元。由市級升格為省級、省級升格為國家級的按已獲得經費的50%給予差額部分支持。 

  (七)獎勵 

  1.文化企業政府獎、創意作品天工獎獎勵:設立福田區文化企業政府獎、優秀創意作品天工獎,每兩年舉辦一屆,對獲得政府獎的文化企業每家獎勵30萬元;對獲得優秀創意作品天工獎的作品分等級予以獎勵,最高等級獎勵不超過20萬元。  

  2.園區(基地)運營獎勵 

  1)區級以上文化創意產業園區(基地)年納稅總額超過1億元,給予運營企業最高不超過80萬元獎勵,以1億元為基數(同一基數內不重復獎勵),每增加1個基數,疊加獎勵80萬元,最高不超過300萬元。同一個園區(基地)累計獎勵達到300萬元后不再獎勵。 

  2)區級以上文化創意產業園區(基地)運營企業每引進區外一家上市企業總部,或在園區(基地)內每培育一家上市企業,給予園區(基地)運營企業最高不超過50萬元獎勵。 

  3)區級以上文化創意產業園區(基地)運營企業每引進一家境外文化企業,首三年對其進行核準,當在福田區年納稅總額超過2000萬元時,給予運營企業最高不超過80萬元獎勵;每引進一家區外文化企業,首三年對其進行核準,當在福田區年納稅總額超過1000萬元時,給予運營企業最高不超過50萬元獎勵。 

  3.財政貢獻獎勵:上年度在福田區納稅總額超過2000萬元的文化企業給予最高不超過10萬元獎勵,以1000萬元納稅總額為基數(同一基數內不重復獎勵),每增加一個基數,疊加獎勵10萬元。同一企業累計獎勵達到300萬元后不再獎勵。 

  4.影視動漫、創意設計類獎勵 

  1)播出獎勵:原創影視動漫作品上一年度在中央一臺黃金時段首播的給予最高不超過100萬元獎勵,非黃金時段首播的給予最高不超過30萬元獎勵;在中央臺其他頻道黃金時段首播的給予最高不超過50萬元獎勵,非黃金時段首播的給予最高不超過20萬元獎勵;在省級上星頻道黃金時段首播的,給予最高不超過30萬元獎勵,非黃金時段首播的給予最高不超過10萬元獎勵;獲準在院線放映的,給予最高不超過50萬元獎勵。 

  2)獲獎獎勵:原創影視動漫作品獲得國際知名動漫節展、國際A類電影節獎項,國家級政府類重大獎項的,按所獲獎項等級給予最高不超過30萬元獎勵。 

  3)宣傳福田元素獎勵:影視公司拍攝含有福田元素且具有提升福田形象、產生較大影響的原創影視作品,該作品在中央電視臺、省級上星頻道播出或在院線放映,經區政府認定的,給予最高不超過50萬元獎勵。 

  以上(1)—(3)項,同一作品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的,按從高不重復原則給予獎勵。 

  4)商業演出獎勵:具有國家文化部頒發的營業性演出許可證的文化企業,其原創節目進行商業演出,在國內一年演出超過30場次的,給予最高不超過50萬元獎勵。 

  5)創意設計獎勵:對獲得國際知名創意設計獎項和國家級行業獎項的文化企業,按所獲獎項等級給予最高不超過30萬元獎勵。同一企業或同一作品獲得多個獎項的,按從高不重復原則給予獎勵。 

  5.認定獎勵:對201411日后認定為國家、省、市、區文化創意產業園區(基地)的,分別給予運營企業100萬、70萬、50萬、30萬元獎勵(已獲得本細則建設改造資金支持的當年不再獎勵);由區級升格為市級、市級升格為省級、省級升格為國家級的,給予差額部分獎勵;對201411日后新認定為國家一級(甲級)資質的文化企業,給予最高不超過20萬元獎勵;對201411日后新認定為國家重點動漫企業、國家文化出口重點企業等資質的文化企業,給予最高不超過20萬元獎勵。 

  第九條 評審類項目 

  1.支持上年度在福田區納稅總額超過20萬元的具備產業化和市場推廣條件的原創研發項目,支持額度在該項目實際投資額的30%以內,不超過該企業上年度在福田區納稅總額且最高不超過100萬元。 

  2.支持上年度在福田區納稅總額超過50萬元的具有較好經濟效益和社會影響的創意設計項目,支持額度在該項目實際投資額的30%以內,不超過該企業上年度在福田區納稅總額且最高不超過100萬元。 

  第三章  申請與受理 

  第十條 產業資金支持需由企業直接申請,通過“福田區政府產業資金網”進行申報,并按要求將有關材料遞交區企業發展服務中心窗口。 

  第十一條 企業申請需提交以下資料: 

  (一)申請表; 

  (二)單位證照(營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅登記證等,驗原件,收復印件);  

  (三)資金實施細則、申請指南和公告規定的其它材料。 

  第十二條 區企業發展服務中心統一受理企業申請,根據企業申請和各分項資金實施細則規定,對申請企業的資質和申報材料進行核查。不符合受理條件的,不予受理;資料不全的,一次性告知對方需補齊的資料;符合受理條件且資料齊備的,將企業申請材料分送各主管部門審核。年度支持企業的數量和額度受當年產業發展專項資金支持文化產業分項規模限制。區文產辦有權根據年度資金規模和經濟發展需要,調整支持比例和額度。 

  第四章 審核與批準 

  第十三條 核準制。區文產辦按照本細則有關規定核定支持金額并經分管區領導簽批后,交聯審會辦公室匯總并提出意見后提交聯審會審定。流程包括:區企業發展服務中心統一受理→區文產辦核準(根據項目情況委托財務中介機構審核)→區文產辦形成資金安排方案→分管區領導簽批→聯審會審定。 

  第十四條 評審制。必須經區文產辦調研和專家評審。流程包括:區企業發展服務中心統一受理→區文產辦現場調研并評分→財務中介機構審核→專家評審打分→區財政局復核→區文產辦形成資金安排方案→分管區領導簽批→聯審會審定。 

  (一)評分權重:評審采用百分制,區文產辦的分值權重40%、專家組評審的分值權重60%。原則上加權得分低于70分的不予支持。 

  (二)得分大于或等于70分的項目,參照以下比例計算支持金額:70(含)—80分,擬支持金額≤50%×可支持最高額度;80(含)—90分,擬支持金額≤80%×可支持最高額度;90(含)—100分,擬支持金額≤100%×可支持最高額度。 

  第十五條 撥款程序 

  (一)公示。聯審會會議紀要簽批后,聯審會辦公室將審核通過的企業名單在福田政府在線上予以公示,公示期為5個工作日。 

  公示期滿無異議的,聯審辦于公示期滿后5個工作日內在福田政府在線上公告,并收集項目審批和撥款的相關資料交區財政局撥款。公示有異議的,由主管部門重審,重審認定異議內容屬實的,產業資金不予支持,主管部門需在認定異議屬實后的5個工作日內將有關情況反饋給申請企業。經調查異議內容不實的,由聯審會主任、副主任簽批后作為下一季度產業資金支持項目,同下一季度產業資金支持項目一起公告。 

  (二)核查。聯審會辦公室提請撥款前,交市市場監督管理局福田分局和區統計局,分別對企業注冊情況和企業在地統計開展情況進行核查,企業注冊地已搬離福田和按規定應提交統計報表而未提交的,一律不予支持。 

  (三)撥付。區財政局根據聯審會辦公室提供的資料和撥款申請,及時撥付資金。 

  第五章 管理與監督 

  第十六條 獲得評審制項目支持的企業,需按照《企業會計準則》的規定對政府支持資金進行專項會計核算,不得將政府支持資金用于證券類投資、繳納罰款和滯納金、歸還欠款、基本建設投資。 

  第十七條 事前支持項目資金的使用實行銀行監管。區文產辦與企業簽訂項目責任書,明確資金使用方向和支付計劃、效益目標,由監管銀行進行監管,企業定期向區文產辦報送項目資金落實程度、項目進度報告、項目完成報告等相關資料,接受監督檢查。 

  第十八條 單次支持額度20萬元以上的企業,應承諾五年內注冊登記地址不搬離福田區,不改變在福田區的納稅義務,并配合相關職能部門履行好社會責任。 

  第十九條 受支持企業需配合有關部門做好專項資金績效評價工作,在受支持后連續三年于每年5月底前如實在“福田區政府產業資金網”填報相關數據。具體實施按照《深圳市福田區產業發展專項資金績效評價辦法》執行。 

  第二十條 評審專家按照《深圳市福田區產業發展專項資金支持項目評審專家管理辦法》的規定進行管理使用。 

  第二十一條 社會公眾和有關部門有權對產業資金使用的全過程進行監督,各主管部門和監察、財政、審計部門必須認真處理相關投訴,并按規定程序上報。 

  第六章 罰 則 

  第二十二條 企業在申報、執行受支持項目過程中有弄虛作假、不按規定專款專用的,拒絕配合產業資金績效評價和監督檢查的,將由主管部門取消乃至收回支持資金,同時報聯審會辦公室將該企業錄入誠信黑名單,五年內取消其產業資金支持資格,并向市相關部門及相關區通報情況。 

  第二十三條 各相關部門在產業資金管理運作及績效評價過程中有違法違規行為的,由相應財政、審計、監察機關進行處理、處罰和處分,違法違規情節嚴重,構成犯罪的,移交司法機關處理。 

  第七章 附 則 

  第二十四條 本實施細則由區文產辦負責解釋。 

  第二十五條 本實施細則自發布之日起實行,至20161231日止。 

信息審核人:羅奇源   最新審核時間:2014-06-17  
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