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具體負責運卸器材的工作人員可能已經盡力設法改善而未能解決,并向上級領導人作了請示,而領導該工作人員的行政管理負責人決定不執行治安管理機關的意見,這種情況就應處罰這位行政管理負責人。
因為該工作人員已經 盡力設法去改善,由于其職校范圍有限而未能解決問題,向上級領導匯報了情況以求找出解決的辦法,而上級領導卻采 取里之不理的態度,可見行為人違反洽安管理的行為,不是出于自己的意志,而是出于服從上級領導的命令,是被迫所 為,因此不應由行為人本人負責,而應由單位負責人負擔全部責任.
可能有這樣的情況:具體負責運卸器材的工作人員,不執行治安管理機關的意見,也未向上級報告、請求這種情況主要責任在運卸器材的工作人員,與上級領導機關無關.因此不應追究上級行政負責人,而應處罰該工作人員.
如果是該工作人員和上級行政負責人都有責任,那么就該按照《條例》第二十三條第一款的規定:“以共同實行違反治安管理行為,根據各人責任輕重,分別處罰。”

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